Анализ законодательства о сносе зеленых насаждений в населенных пунктах

В связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан, поступающими в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру, по вопросам правомерности сноса зеленых насаждений в населенных пунктах, прокуратурой проведен анализ федерального законодательства, а также практики его применения.

В соответствии со ст. 61 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Вопросы озеленения территорий городов регулируется Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 г. № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» (далее по тексту – Правила).

В соответствии с п. 6 Правил обязанность по обеспечению сохранности насаждений, квалифицированного ухода за насаждениями, принятию мер борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечению уборки сухостоя, вырезки сухих и поломанных сучьев и лечение ран, дупел на деревьях, возложена на землепользователей.

Пунктами 8.6.1, 8.6.2, 8.6.4 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.11.2011 г. № 613, которыми должны руководствоваться органы местного самоуправления при принятии нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы благоустройства территорий  муниципальных образования, также указано землепользователям на необходимость содержания и сохранности зеленых насаждений с проведением обрезки и вырубки сухостоя и аварийных деревьев, вырезки сухих и поломанных сучьев, которые несут вследствие антропогенных воздействий реальную угрозу здоровью граждан, их имуществу, зданиям и сооружениям.

В силу п. 3.1.4.2 Правил надлежащий уход за зелеными насаждениями включает в себя и своевременное удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей деревьев.

В то же время при спиливании (удалении) древесных пород необходимо следовать нормативам, определенным п.п. 3.1.4.14-3.1.4.17 Правил, только после проведения обследования зеленых насаждений и составления акта обследования.

Несмотря на то, что Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской  Федерации, утвержденные приказом Госстроя России от 15.12.1999 № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации», Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденные приказом Минрегиона России от 27.11.2011 № 613, носят рекомендательный характер, суды при принятии решений руководствуются именно данными правовыми актами.

Так, решением Пермского краевого суда от 03.04.2013 г. по делу № 33-2168 удовлетворены требования гражданина Т. к БУ МО «Лысьвенское городское поселение» о возмещении имущественного вреда, причиненного повреждением автомобиля в результате падения дерева. В своем решении суд со ссылкой на п. 6.1 Правил создания, охраны и создания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя России от 15.12.1999г. № 153, констатировал, что причиной падения дерева стало ненадлежащее исполнение муниципальным образованием, являющимся землепользователем, своих обязанностей по содержанию объектов озеленения, в частности, по валке перестоянных и опасных деревьев.

Определением Московского областного суда от 07.07.2014 г. по делу       № 33-14600 оставлено в силе решение Коломенского городского суда Московской области от 13.02.2014 г., которым удовлетворены требования истца к ЖСК «Прогресс – 2» о возмещении ущерба, причиненного гражданину ввиду ненадлежащего содержания организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, придомовой территории. В определении суда также содержится ссылка на неисполнение данной организацией п. 6.1 Правил.

Таким образом в обязательном порядке необходимо учитывать требования, предъявляемые к содержанию и охране городского зеленого фонда, содержащиеся в указанных правовых актах.

17.08.2015Г. РАСПОРЯЖЕНИЕ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

17.08.2015 № 179-Р

О создании рабочей группы для  проведения операции «Трактор»

В целях обеспечения безопасности движения и охраны окружающей среды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных машин и прицепов к ним на территории Самарской области, а также  выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», в соответствии с Положением о проведении профилактической операции «Трактор», утвержденнм приказом Минсельхозпрода России от 27.01.1998 № 38:

1. Создать рабочую группу при Администрации района на время проведения операции «Трактор» в период с 01 сентября 2015 по 30 сентября 2015 года в следующем составе:

 

Шилинцев Александр Сергеевич  – начальник отдела — руководитель

Государственной инспекции

гостехнадзора Похвистневского района

и города Похвистнево,

руководитель рабочей группы

(по согласованию);

 

Захаров Николай Иванович     –      консультант Государственной инспекции

гостехнадзора Похвистневского района

и города Похвистнево,

заместитель руководителя рабочей группы

(по согласованию);

 

Неклюдов Алексей Николаевич    —  ведущий специалист Государственной

инспекции гостехнадзора, член рабочей

группы (по согласованию);

 

 

 

Ласкин  Валерий Николаевич      –  главный специалист по охране труда

Администрации

района, член рабочей группы;

 

Медведев Владимир Викторович  — главный инженер Похвистневского

Управления развития

АПК, член рабочей группы;

 

Денисов Денис Анатольевич –        государственный инспектор безопасности

дорожного движения ГИБДД МО МВД

России «Похвистневский», капитан полиции,

член рабочей группы (по согласованию);

 

Виноградова Наталья Алексеевна – старший инспектор ДПС группы ДПС

ГИБДД МО МВД России «Похвистневский»,

капитан полиции, член рабочей группы

(по согласованию);

 

Ананьева Оксана Геннадьевна –  инспектор по пропаганде безопасности

дорожного движения ОГИБДД МО МВД

России «Похвистневский», старший лейтенант

полиции, член рабочей группы

(по согласованию).

 

2.  Распоряжение Администрации района от 11.08.2014 № 141-р «О создании рабочей группы для проведения операции «Трактор»  считать утратившим силу.

3. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Администрации района в сети Интернет.

 

Глава района                                                                        Ю.Ф. Рябов

 

 


14.08.2015Г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

УТРАТИЛО СИЛУ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ №752 ОТ 11.09.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.08.2015 № 664

О лимитах потребления электроэнергии и природного газа.

В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области №175 от 2 июля 1999 года «О снабжении топливно-энергетическими ресурсами организаций, финансируемых за счет средств областного бюджета» и в целях упорядочения расходов, связанных с использованием электрической энергии и природного газа организациями, финансируемыми за счет средств районного бюджета Администрация муниципального района Похвистневский:

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Установить лимиты потребления электрической энергии и природного   газа для организаций, финансируемых из районного бюджета на 2016 г. согласно приложениям  1,2,3,4,5.

2.  Довести лимиты потребления электрической энергии и природного газа до поставщиков и потребителей.

3.  Финансовому Управлению Администрации района при разработке проекта бюджета на 2016 год средства на оплату электрической энергии и природного газа планировать исходя из установленных лимитов.

4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы района, руководителя управления капитального строительства, архитектуры и градостроительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства  Ермакову Н.П.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации района в сети «Интернет»

 

 

Глава района                                                           Ю.Ф. Рябов



Приложение к Постановлению(*.zip)

Жалобы на всё
Не убран мусор, яма на дороге, не горит фонарь? Столкнулись с проблемой — сообщите о ней!

Читайте Главу района в BK: https://vk.com/id717791121

Читайте Главу района в ОК: https://ok.ru/profile/597643740724

Читайте Главу района в t.me: https://t.me/RyabovYF