Офисы загрязняют окружающую среду минимально, поэтому компаниям платить за это не нужно.
Этот вывод можно сделать, исходя из анализа позиции Росприроднадзора, изложенной в письме от 29.09.2016 N АА-03-04-32/20054. Росприроднадзор относит офисные помещения к IV категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
В большинстве офисов стационарных источников загрязнения окружающей среды нет. Также «офисные компании» обычно не сбрасывают в системы водоотведения и в окружающую среду вредные вещества, кроме тех, которые образуются после использования воды для бытовых нужд.
Получается, что офисы как объекты IV категории наносят минимальный вред среде. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые функционируют на этих объектах, плату за негативное воздействие на окружающую среду не вносят.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
К объектам НВОС IV категории в соответствии с пунктом 6 части IV Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029, относятся объекты, соответствующие одновременно следующим критериям:
а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Согласно части 1 статьи 4.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
— объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, – объекты I категории;
— объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты II категории;
— объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты III категории;
— объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, – объекты IV категории.
По смыслу части 1 статьи 4.2 к объектам IV категории относятся объекты, которые оказывают меньшее по сравнению с объектами III категории негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, при соответствии подпункту «б» пункта 6 части IV Критериев и отсутствии на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды (источников выбросов в атмосферный воздух), представляется целесообразным отнесение таких объектов (офисные помещения, школы, детские сады и т.д.) к IV категории объектов НВОС.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», санаторно-курортное лечение – одно из основных направлений реабилитации инвалидов. Право на данную социальную услугу гарантировано государством за счет средств федерального бюджета.
Порядок предоставления указанной социальной гарантии регулируется Федеральным законом от 17.07.1999 N178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N864.
Полномочия по оказанию государственной социальной помощи в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение осуществляются в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и, соответственно, направленных в уполномоченный орган -Фонд социального страхования Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 6.3 Федерального закона периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
Внеочередное или первоочередное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение данный закон не предусматривает. Право на получение государственной социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения имеют в равной степени все указанные в ст. 6.1 Федерального закона категории граждан.

Однако, в последнее время в виду несвоевременности обеспечения путевками, сложилась обширная судебная практика о понуждении Фонда социального страхования предоставить путевку конкретному гражданину.
Такой способ понуждения нарушает принципы недопущения ухудшения положения иных лиц, претендующих на санаторно-курортное лечение, заявивших о своем праве в Фонде социального страхования ранее гражданина, обратившегося в суд.
В соответствии с позицией Конституционного и Верховного судов Российской Федерации (решения от 03.04.2014 № 686-О и 27.07.2015 № 2-КГ 15-6 и от 20.07.2015 3-КГ15-4) обращение в течение года гражданина, имеющего право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение является началом правоприменительной процедуры, в рамках которой путевки на санаторно-курортное лечение должны предоставляться таким гражданам в последовательности, определяемой датой регистрации их заявлений.
Таким образом, важное значение имеет соблюдение определенной последовательности, основанной на дате обращения заявителей, меры принимаемые Фондом социального страхования в целях своевременной и качественной реализации возложенных на них функций.
Если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, но в течении календарного года не был обеспечен путевкой, гражданин сохраняет право на ее получение, поскольку данная социальная услуга не считается предоставленной.