ноября 21, 2012 
admin ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21.11.2012 г. № 867 Об утверждении муниципальной целевой программы
муниципального района Похвистневский
"Об обеспечении беспрепятственного
доступа маломобильных групп
населения к объектам социальной
инфраструктуры, информации и связи
на 2013 – 2015 годы"
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Администрации муниципального района Похвистневский от 30.12.2009 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решений по разработке, формировании муниципальных целевых программ в муниципальном районе Похвистневский», руководствуясь Уставом муниципального района Похвистневский, Администрация муниципального района Похвистневский
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить муниципальную целевую программу муниципального района Похвистневский "Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, информации и связи на 2013 - 2015 годы" (прилагается).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2013 года и подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального района Похвистнесвкий в сети «Интернет» и в газете «Похвистневский вестник».
3. Контроль над исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы района по социальным вопросам В.А. Ятманкина.
Глава района Ю.Ф. Рябов
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением Администрации
муниципального района Похвистневский
от _____21.11.2012____№____867_____
Муниципальная целевая программа
муниципального района Похвистневский
«Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных
групп населения к объектам социальной инфраструктуры,
информации и связи на 2013 — 2015 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
муниципального района Похвистневский
«Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных
групп населения к объектам социальной инфраструктуры,
информации и связи на 2013 — 2015 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | — | Муниципальная Целевая программа муниципального района Похвистневский «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, информации и связи на 2013 – 2015 годы» |
| МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ | — | Администрация муниципального района Похвистневский |
| ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ | — | Администрация муниципального района Похвистневский, Управление капитального строительства, архитектуры, градо-строительства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного хозяйства Администрации муниципального района Похвистневский, Муниципальное бюджет-ное учреждение «Похвистневская центральная районная больница города и района» (по согласованию), Муниципальное учреждение «Территориальный центр социальной помощи семье и детям» Администрации муниципального района Похвистневский, Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский, Похвистневская районная общественная организация Самарской областной общероссийской общественной организации «ВОИ» (по согласованию), Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Похвистневский» (по согласованию) |
| ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ | — | Управление социальной защиты населения Администрации муниципального района Похвистневский |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | — | Цель программы:формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения муниципального района Похвистневский Самарской области к объектам социальной инфраструктуры, информации и связи
Задачи программы: 1. Разработка нормативных правовых актов для реализации мероприятий, обеспечивающих формирование доступной среды жизнедеятельности для мало-мобильных групп населения муниципального района Похвистневский Самарской области. 2. Обеспечение свободного доступа маломобильных групп населения района к объектам социальной инфраструктуры. 3. Обеспечение соблюдения СНиПов и общепринятых международных норм и правил, обеспечивающих условия доступ-ности для маломобильных граждан, при проектировании общественных и жилых зданий, архитектурных сооружений. 4. Организация доступа инвалидов к информации. 5. Формирование общественного созна- ния в отношении доступности окружающей среды для маломобильных групп населения. 6. Социальная интеграция детей-нвалидов в социум |
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | — | 2013 – 2015 годына реализацию Программы предусмат-риваются расходы в сумме 185 тыс. руб |
| ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯПРОГРАММЫ | — | на реализацию Программы потребуются средства районного бюджета в сумме 185 тыс. руб.Объем финансирования мероприятий Программы определяется в процессе исполнения местного бюджета в соответствующем финансовом году и утверждается Постановлением Главы Администрации муниципального района Похвистневский |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | — реализация нормативных правовых актов по проблеме доступности мало-мобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры района; — обеспечение свободного доступа маломобильных групп населения района в учреждения здравоохранения, социального обслуживания населения, социальной защиты населения, образования, культуры м.р. Похвистневский через оборудование входных групп зданий, помещений пандусами и поручнями;- осуществление проектирования, строительства и реконструкции объектов различной социальной значимости с обеспечением доступности входных групп;
— обучение инвалидов района пользованию АПК «Интернет-киоск» для получения правовой и другой общественно-значимой информации в рамках работы отделения социальной реабилитации Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Похвистневский» (по согласованию); — выработка благоприятного психоэмоционального состояния при пост-стрессовых состояниях, профилактика стрессовых состояний, контроль уровня стресса у детей с ограниченными возмож-ностями здоровья; — ежеквартальное размещение в средствах массовой информации материалов по проблеме формирования доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения |
|
| Целевые индикаторы и показатели | С целью формирования доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения муниципального района Похвистневский к объектам социальной инфраструктуры, информации и связи, и, учитывая, что маломобильные группы населения составляют 15 процентов от общего числа жителей района, планируется: — обеспечить свободный доступ маломобильных групп населения района в учреждения здравоохранения, социального обслуживания населения, социальной защиты населения, образования, культуры муниципального района Похвистневский через оборудование входных групп зданий, помещений пандусами и поручнями;
— осуществлять проектирование, стро-ительство и реконструкцию объектов различной социальной значимости с обеспечением доступности входных групп на территории района; — обучение инвалидов района пользо- ванию АПК «Интернет-киоск» для получения правовой и другой общественно-значимой информации в рамках работы отделения социальной реабилитации Государственное бюджетное учреждение Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Похвистневский»; — выработка благоприятного психо- Эмоционального состояния при пост-стрессовых состояниях, профилактика стрессовых состояний, контроль уровня стресса у детей с ограниченными возможностями здоровья; — один раз в квартал размещать в сред- ствах массовой информации материалы по проблеме формирования доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения |
|
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ | — | Организация оперативного управления Программой и контроль над ходом ее выполнения возлагается на первого заместителя Главы района по социальным вопросам Администрации муниципального района Похвистневский |
I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Исторически термин «доступность» относился к людям с физическими недостатками, в основном — к инвалидам-колясочникам, испытывающим трудности с посещением общественных зданий, сталкивающимися с невозможностью пользоваться государственными и муниципальными услугами. В настоящее время, понятие этого термина гораздо шире. Маломобильные группы населения это люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.
К основным маломобильным группам населения в нашем районе относятся:
- инвалиды – 2544 человека из них;
- лица пожилого возраста (от 55 лет женщины, от 60 лет мужчины) – 7385 человека;
- беременные женщины (ежегодно) – свыше 800 человек;
- дети младшего дошкольного возраста (от 1,5 до 3 лет) ежегодно – свыше 780 человек.
Согласно статистическим данным на 01.01.2012 год в Похвистневском районе проживает 28655 человек. Таким образом, 40 % можно отнести к маломобильным категориям населения, которым необходима доступная безбарьерная среда.
На сегодняшний день в муниципальном районе Похвистневский
Самарской области не созданы в полной мере условия, обеспечивающие вышеперечисленным категориям населения равные возможности со всеми гражданами в пользовании объектами социальной инфраструктуры, информации и связи.
Имеющиеся в районе пандусы, которые должны обеспечивать доступность входа в здания, в большинстве случаев, не несут свою функциональную нагрузку, так как выполнены с нарушением действующих СНиПов (не соблюдена высота уклона, отсутствуют поручни, или они установлены только на одной стороне пандуса и т.д.).
Для людей с полной или частичной потерей зрения отсутствует предупреждающая информация о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходному переходу, окончанию пешеходного тротуара и т.д.).
Принятый в 1995 году Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с внесенными в него поправками от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ определил государственную политику в области социальной защиты инвалидов в России, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Принципиальные подходы к решению проблем адаптации жилой среды с учетом потребностей инвалидов основаны на том, что те параметры и требования, которые обеспечивают инвалидам условия доступности, не только создают возможность удовлетворения потребностей групп населения с ограниченными возможностями, но и способствуют реальному повышению общего уровня комфортности среды жизнедеятельности для всего населения.
Согласно общепринятым стандартам и современным нормативным требованиям к строительству жилых, общественных зданий, благоустройству улиц доступность является неотъемлемой и обязательной частью строительного процесса. Строительство начинается с проекта. Поэтому основными тенденциями в сфере социальной политики по обеспечению доступности окружающей среды должны стать: эффективное планирование строительства и проектирование с учетом всех деталей, гарантирующих качество и удобство для разных категорий населения на основе равенства. При проектировании и строительстве жилых, общественных зданий и сооружений не всегда соблюдаются СНиПы, технические регламенты, обеспечивающие условия доступности для маломобильных граждан, отсутствует творческий подход к решению проблемы по обеспечению доступной, а главное, удобной среды жизнедеятельности для всех маломобильных групп населения.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения муниципального района Похвистневский Самарской области в различных ее сферах является основной целью муниципальной целевой программы муниципального района Похвистневский «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, информации и связи на 2013 – 2015 год».
Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:
- Разработка муниципальных нормативных правовых актов для реализации мероприятий, обеспечивающих формирование доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения муниципального района Похвистневский Самарской области.
- Обеспечить свободный доступ маломобильных групп населения района к объектам социальной инфраструктуры.
- Обеспечить соблюдение СНиПов, технических регламентов и общепринятых международных норм и правил, обеспечивающих условия доступности для маломобильных граждан, при проектировании общественных и жилых зданий, архитектурных сооружений.
- Организация доступа инвалидов к информации.
- Сформировать общественное сознание в отношении доступности окружающей среды для маломобильных групп населения.
- Обеспечить социальную интеграцию детей-инвалидов в социум.
III. ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Общий объем финансирования на 2013 – 2015 год составляет 185 тыс. руб.
IV. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:
2013 – 2015 годы.
V. ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО — ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы производится путем сравнения текущих показателей и целевых значений.
При этом результативность программного мероприятия оценивается исходя из соответствия его ожидаемых результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и включает следующие критерии:
ü конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
ü перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
ü анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы;
ü данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
ü информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в программу;
ü иную информацию в соответствии с методическими указаниями
VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Реализация муниципальной целевой программы муниципального района Похвистневский осуществляется в течение 2013 — 2015 года путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении 1 к данной программе, лицами, ответственными за исполнение.
Источниками финансирования мероприятий программы является бюджет муниципального района Похвистневский Самарской области.
Контроль за исполнением Программы осуществляет первый заместитель Главы района по социальным вопросам.
Контроль целевого использования средств, выделяемых на реализацию программы, осуществляет управление финансов Администрации муниципального района Похвистневский.
Приложение 1
к районной целевой программе
«Об обеспечении беспрепятственного доступа
маломобильных групп населения к объектам
социальной инфраструктуры и информации
в муниципальном районе Похвистневский
Самарской области на 2013-2015 годы»
Мероприятия среднесрочной муниципальной целевой программы
| №п/п | Наименование мероприятий | Объем финансирования (тыс. руб.) | Сроки исполнения | Исполнители | Источник финансирования, раздел бюджета, из которого финансируется мероприятие | ||||||||||||
| Всего по программе | 2013г. | 2014г. | 2015г. | ||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||||||||
| 1. Разработка и принятие нормативных правовых актов для реализации мероприятий, обеспечивающих свободный доступ маломобильных групп населения муниципального района Похвистневский к объектам социальной инфраструктуры: | |||||||||||||||||
| 1.1. | Разработка и принятие нормативных правовых актов органами местного самоуправления по решению проблем обеспечения доступности среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения. | — | — | — | — | 2013 — 2015 | Администрация муниципального района Похвистневский | ||||||||||
| 1.2. | Анализ социальных, архитектурно-строительных и других факторов, препятствующих обеспечению доступности среды для маломобильных групп населения; составление классификации объектов пространственной среды. | — | — | — | — | 2013 — 2015 | Управление капитального строительства, архитектуры и градостроительства, ЖКХ и дорожного хозяйства | ||||||||||
| 1.3. | Проведение мониторинга доступности объектов социальной и инженерной инфраструктур и пользования транспортом общего пользования, средствами связи и информации для маломобильных граждан. | — | — | — | — | 2013 -2015 | Комиссия по решению вопросов создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов | ||||||||||
| 2. Обеспечение свободного доступа маломобильных групп населения муниципального района к объектам социальной инфраструктуры: | |||||||||||||||||
| 2.1. | Оборудование пандусами и поручнями входов в: | Управление капитального строительства, архитектуры и градостроительства, ЖКХ и дорожного хозяйства | |||||||||||||||
| 2.1.1. | Здание Администрации муниципального района Похвистневский,г. Похвистнево,ул. Ленинградская, 9 | 150 | 150 | — | — | 2013 | -«- | Местный бюджет | |||||||||
| 2.1.2. | ГБУ с. Рысайкино | 22,5 | 22,5 | — | — | 2013 | -«- | Местный бюджет | |||||||||
| 2.1.3. | СДК с. Старый Аманак | 12,5 | 12,5 | — | — | 2013 | -«- | Местный бюджет | |||||||||
| 3. Проектирование, строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры с учетом доступности их для маломобильных групп населения района: | |||||||||||||||||
| 3.1. | Соблюдение СНИПов и использование общепринятых международных норм и правил, обеспечивающих условия доступности для маломобильных граждан, создание равных возможностей пользования общественными зданиями и сооружениями всеми категориями населения. | — | — | — | — | 2013 — 2015 | Управление капитального строительства, архитектуры и градостроитель- ства, ЖКХ и дорожного хозяйства | ||||||||||
| 3.2. | Строительство и реконструкция объектов различной социальной значимости с обеспечением доступности входных групп для маломобильных граждан. | — | — | — | — | 2013 — 2015 | Управление капитального строительства, архитектуры и градостроитель- ства, ЖКХ и дорожного хозяйства | ||||||||||
| 3.3. | Контроль над соблюдением требований доступности для маломобильных групп населения к объектам общественного назначения в процессе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию. | — | — | — | — | 2013 — 2015 | Управление капитального строительства, архитектуры и градостроитель-ства, ЖКХ и дорожного хозяйства | ||||||||||
| 4. Формирование жилой среды, транспортных и пешеходных коммуникаций с учетом потребности маломобильных групп населения: | |||||||||||||||||
| 4.1. | Оборудование автостоянок специальными парковочными местами для автотранспортных средств инвалидов. | — | — | — | — | 2013- 2015 | Администрации сельских поселений(по согласованию) | ||||||||||
| 4.2. | Обеспечение беспрепятственного входа в общественный транспорт на посадочных площадках при строительстве и реконструкции остановочных комплексов и ремонте дорог. | — | — | — | — | 2013- 2015 | Администрации сельских поселений(по согласованию) | ||||||||||
| 4.3. | Установка укрупненных указателей на общественном транспорте на внутрирайонных маршрутах | — | — | — | — | 2013-2015 | МУП «АТП» | ||||||||||
| 5. Организация доступа инвалидов к информации: | |||||||||||||||||
| 5.1. | Продолжить разъяснительную работу по использованию АПК «Интернет-Киоск» для получения правовой и другой общественно-значимой информации. | — | — | — | — | 2013 – 2015 | УСЗН муниципального районаПохвистневский | ||||||||||
| 5.2. | Размещение в средствах массовой информации материалов по правовым и социально – значимым вопросам для маломобильных групп населения. | — | — | — | — | 2013 –2015 | Администрация муниципального района ПохвистневскийКомиссия по решению вопросов создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов | ||||||||||
| 6.Формирование общественного сознания в отношении доступности окружающей среды для маломобильных групп населения: | |||||||||||||||||
| 6.1. | Размещение в средствах массовой информации материалов по проблеме формирования доступной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения | — | — | — | — | 2013-2015 | Администрация муниципального района Похвистневский.Комиссия по решению вопросов создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов | ||||||||||
| 6.2. | Проведение тематических классных часов, конкурсов, родительских собраний, организация мероприятий в рамках «Недели добра» и других мероприятий, направленных на формирование толерантных установок у учащихся школ | — | — | — | — | 2013-2015 | Учебные заведения (по согласованию) | ||||||||||
| 7. Социальная интеграция детей-инвалидов в социум: | |||||||||||||||||
| 7.1. | Групповая работа по программе «Перспектива» с целью компенсации ограничений жизнедеятельности и адаптации в социуме детей с ограниченными возможностями | — | — | — | — | 2013-2015 | Центр « Семья» м.р. Похвистневский | Не требует дополнитель-ного финансирования | |||||||||
| 7.2. | Оказание содействия семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов в решении вопросов лечения и реабилитации | — | — | — | — | 2013-2015 | Центр «Семья» м.р. Похвистневский | Не требует дополнитель-ного финансирования | |||||||||
| 7.3. | Оказание социально-педагогических, социально-психологических, социально-бытовых услуг семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов | — | — | — | — | 2013-2015 | Центр «Семья» м.р. Похвистневский, ГБУ СО ЦСО (по согласованию) | Не требует дополнитель-ного финансирования | |||||||||
| ИТОГО | 185 | 185 | |||||||||||||||
