РАСПОРЯЖЕНИЕ

27.01.2014_ №_11-р

Об утверждении Положения об отделе по делам гражданской

обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального

района Похвистневский Самарской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь  ст.26, 27 Устава муниципального района Похвистневский:

1. Утвердить Положение об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на официальном сайте Администрации района в сети «Интернет»

Глава района                                                                                Ю.Ф.Рябов

УТВЕРЖДЕНО

Распоряжением Администрации

муниципального района Похвистневский

от «_27__»___01_____2014г. №_11-р_

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе по делам гражданской обороны  и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области

1. Общие положения

1.1. Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области (далее отдел по делам ГО и ЧС) создан для организации выполнения мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время на территории муниципального района Похвистневский (далее – район) и является органом Администрации района, без права юридического лица.

1.2. Настоящее положение разработано на основе Федеральных законов «О гражданской обороне», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации и Приказами МЧС РФ.

1.3. Отдел по делам ГО и ЧС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и  иными нормативными правовыми актами Самарской области, нормативными актами начальника Главного управления МЧС РФ по  Самарской области (далее – ГУ МЧС РФ по Самарской области), ГКУ Самарской области «Центр по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям (далее-«Центр по делам ГО,ПБиЧС»), Уставом и  нормативными правовыми актами муниципального района Похвистневский, настоящим положением.

1.4. Структура отдела по делам ГО и ЧС района и штатная численность сотрудников определяется Главой района.

1.5. Отдел по делам ГО и ЧС района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами Администрации района, организациями и учреждениями всех форм собственности, расположенными на территории района.

1.6. Финансовое и материально-техническое обеспечение отдела по делам ГО и ЧС осуществляется за счёт средств бюджета муниципального района Похвистневский.

1.7. Отдел по делам ГО и ЧС района подчиняется непосредственно Главе района.

Методическое руководство осуществляет  ГУ  МЧС РФ по Самарской области и  «Центр по делам ГО,ПБ и ЧС».

2. Основные задачи

Основными задачами отдела по делам ГО и ЧС являются:

— реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

—  планирование и осуществление мероприятий гражданской  обороны, мероприятий по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, контроль за их выполнением;

— разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и осуществление контрольных функций за состоянием гражданской обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

— осуществление координации деятельности Администрации района, администраций сельских поселений района и организаций, расположенных на территории района, подготовка предложений в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

— организация сбора, осуществление в установленном порядке обработки и обмена информации в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного характера, организация своевременного оповещения информирования населения о проведении мероприятий  гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуаций.

3. Основные функции

Отдел по делам ГО и ЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

— разрабатывает предложения по формированию единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий  радиационных аварий и катастроф, и организует её реализацию на территории района;

— участвует  в реализации федеральных и региональных целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф;

— разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы района проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от  чрезвычайных ситуаций, в том числе мероприятий по преодолению последствий радиационных аварий и катастроф и организует их выполнение;

— осуществляет методическое руководство по созданию и функционированию нештатных спасательных служб гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований района и организаций всех форм собственности, расположенных на территории района;

— участвует в подготовке ежегодного государственного доклада           «0 состоянии гражданской обороны Российской Федерации и состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

— осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с органами военного управления при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— организует разработку Плана гражданской обороны и защиты населения района, осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой, реализацией организациями мероприятий гражданской обороны и защиты населения, разрабатывает и вносит в установленном порядке Главе района предложения о введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения района в полном объеме или частично;

— осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил районного звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ( далее –районное звено ТП РСЧС);

— координирует в установленном порядке деятельность всех нештатных спасательных служб, нештатных аварийно — спасательных формирований  гражданской обороны, организаций, имеющих уставные задания по проведению аварийно – спасательных работ и действующих на территории района;

— организует в установленном порядке подготовку и переподготовку или повышение квалификации должностных лиц Администрации района, администраций сельских поселений района, организаций и нештатных аварийно — спасательных формирований по вопросам гражданской обороны, вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

— участвует в организации и проведении научно — исследовательских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф; в разработке методик оценки последствий чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;

— разрабатывает документы мобилизационного планирования, касающиеся вопросов гражданской обороны в районе;

— участвует в разработке предложений по созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению, использованию в целях гражданской обороны запасов материально технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

— участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к приёму эваконаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

— контролирует осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально — технических, продовольственных, медицинских и иных средств, организует проведение мероприятий гражданской обороны на территории района, включая подготовку необходимых сил и средств, участвует в создании и поддержании в состоянии постоянной готовности технической системы управления гражданской обороны на территории района;

— участвует в создании, совершенствовании и поддержании в готовности местной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

— контролирует создание и состояние локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

— организует и осуществляет оповещение населения, руководящего состава Администрации района, организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, а также информирования населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

— организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов), угрозы возникновения стихийных бедствий;

— организует ведение радиационной, химической неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами гражданской обороны и осуществляет контроль за готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

— организует работу по привлечению в установленном порядке  к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций общественных объединений и формирований организаций;

— осуществляет контроль за выполнением норм проектирования инженерно —  технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

— осуществляет методическое руководство   организаций, расположенных на территории  муниципального района Похвистневский по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— осуществляет методическое руководство  подготовкой по гражданской обороне формирований организации  и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях;

— организует и контролирует осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности сил и средств районного звена ТП РСЧС к действиям при их возникновении;

— осуществляет методическое руководство, координацию и контроль за деятельностью организаций по обучению своих работников в  области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

— осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;

— обеспечивает готовность органов повседневного управления районного звена ТП РСЧС;

— готовит предложения Главе района по привлечению  сил и средств районного звена ТП РСЧС  постоянной готовности, к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района; по финансированию мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

— осуществляет в установленном порядке руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границах территории района);

— участвует в установленном порядке в организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

— обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную и служебную тайну, организацию и осуществление специальной связи;

— организует работу по созданию и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

— осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

4. Полномочия отдела

Отдел по делам ГО и ЧС в пределах своей компетенции:

— организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции;

— осуществляет в установленном порядке надзор за выполнением, организациями, учреждениями и гражданами района установленных требований по вопросам гражданской обороны, обеспечению пожарной безопасности (за исключением пожарного надзора), а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий;

— запрашивает и получает в установленном порядке от организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

— привлекает в установленном порядке экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

— по результатам проверок состояния гражданской обороны и выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций, независимо от организационно — правовых форм и форм собственности;

— принимает участие в совенщаниях, семинарах, проверках и других мероприятиях проводимых Администрацией района и органами Администрации района.

5. Руководство отделом

5.1. Начальником отдела по делам ГО и ЧС по решению Главы района назначается работник, имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне, защите  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по согласованию с руководителем Главного управления МЧС РФ  по Самарской области.

5.2. Начальник отдела по делам ГО и ЧС:

— организует работу отдела по делам ГО и ЧС;

— распределяет обязанности между должностными лицами Администрации района по выполнению задач гражданской обороны;

—  вносит   в   установленном   порядке   предложения по совершенствованию  структуры и штата отдела по делам ГО и ЧС;

— вносит в установленном порядке на рассмотрение Главы района проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления и пожелания по вопросам организации и деятельности отдела;

—  отчитывается о работе отдела по делам ГО и ЧС перед Главой района.

5.3. Начальник отдела несёт персональную ответственность за:

—  выполнение функций, возложенных на отдел по делам ГО и ЧС в соответствии с законодательством;

— организацию защиты сведений в отделе, составляющих государственную тайну.

6. Реорганизация и ликвидация отдела

Реорганизация и ликвидация отдела по делам ГО и ЧС осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и нормативными правовыми актами Администрации района  .